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驻村第一书记在编纂乡镇村志推动乡村振兴战略中大有可为

    时间:2018年09月04日 【字体:  
     
 
    摘  要:3月8日,习近平总书记参加山东代表团审议时指出,要深刻认识实施乡村振兴战略的重要性和必要性,扎扎实实把乡村振兴战略实施好。习总书记在讲话中提出“五个振兴”的科学论断,其中“乡村文化振兴”与乡镇村志的编纂存在密切联系。驻村第一书记作为推动乡村振兴战略的排头兵、农村农民农业工作的多面手、脱贫攻坚战淬炼成钢的战斗员,可以在编纂乡镇村志、推动乡村振兴战略中有所作为,发挥作用。
    关键词:第一书记、乡镇村志、乡村振兴
    3月8日,习近平总书记参加山东代表团审议时指出,要深刻认识实施乡村振兴战略的重要性和必要性,扎扎实实把乡村振兴战略实施好。
    习总书记在讲话中提出“五个振兴”的科学论断:即乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴、乡村组织振兴。这是总书记对实施乡村振兴战略目标和路径的明确指示,必将极大推进乡村振兴工作。此前,“加强修史修志”已明确写入国家十三五规划,意味着编修乡镇村志将成为乡村文化振兴的重要组成部分、基础性工程。笔者作为平顶山市史志办选派2015批驻村第一书记中的一员,已于2018年初光荣返回单位。早在2015年10月,参加全省乡镇志编纂业务培训班期间,本文思路和提纲即初步形成,但当时入村时日尚浅,工作经验严重不足,重点工作亟待开展,时间、精力都难以保障,编修村史村志的想法只能作为一粒种子真空封存。
    当前,以习近平为核心的党中央对农村农业农民工作高度重视。理论上,提出“乡村振兴战略”;机构上,组建中华人民共和国农业农村部;实践中,选派优秀干部驻村帮扶取得突出成效。河南省脱贫攻坚取得阶段性战果,贫困发生率从9.28%下降到2.57%,兰考、滑县脱贫摘帽,5514个贫困村退出贫困序列。2018年4月,河南省召开表彰大会,对全省2015批优秀驻村第一书记和选派工作先进单位进行了隆重表彰。我为战友们取得的成绩感到骄傲,也为自己曾任第一书记、史志工作者这双重身份感到自豪。退出现役,回首过往,静坐反思,感慨良多。结合自身驻村工作经历,我觉得驻村第一书记作为一个战斗团队,能够将编纂乡镇村志纳入驻村整体工作,并结合实际不同程度地参与其中,为乡村文化振兴做一些力所能及的事。这里,将一点不成熟的意见整理记下,谨供交流。
    一、驻村第一书记是践行乡村振兴战略的排头兵,具备编纂乡镇村志的坚定政治立场
    志书的本质属性是政治性,第一要求是讲政治。驻村第一书记队伍经各级党委层层选拔,是优中选优的精伍锐卒,政治上可靠,作风上过硬。乡村振兴的“五个振兴”中,人才振兴、组织振兴是抓手,产业振兴、文化振兴和生态振兴是目标,共同构成乡村振兴的美丽图景,缺一不可,相互促进。选派优秀干部驻村本身就是加强组织振兴的必然要求,同时是加快人才振兴的有效途径,驻村干部广泛参与产业振兴、文化振兴和生态振兴。河南省委、平顶山市委对第一书记的职责定位中,都把“建强基层组织”排在第一位,第一书记们红心向党,把抓党建作为第一要务做好做实,他们的职责、定位,决定了这支队伍具备编纂乡镇村志所必须的政治素养。
    以政治立场坚定之人编纂政治立场鲜明之书,有利于时刻把牢地方志工作的政治方向,可以确保志书编纂以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,确保把对党绝对忠诚放在编纂工作的第一位,确保志书政治属性纯粹,不变色、不褪色、不走偏。
    二、驻村第一书记是农村农业农民工作的多面手,具备编纂乡镇村志的基础业务素养
    河南省委对驻村第一书记的四项要求分别是“建强基层组织、推动精准扶贫、落实基础制度、办好惠民实事”,平顶山市委在扎实贯彻落实省委要求的基础上,增加了“畅树文明新风”。省委、市委的要求囊括了农村工作的方方面面,做实、做深很不容易,但又因其不易,格外地有价值、有意义。
    志书具有百科全书的属性。一部合格的镇志、村志,要把一个镇子、一个村庄的历史和现状,政治、经济、文化、社会各个方面都写到里面。凡乡域、村域之内,各行各业都要涉及,党建民生都要囊括,内容要真实,覆盖要全面,数据要准确,叙述要顺达,文字要凝练。编这样一部书,对编辑的综合素质要求非常高,对知识面的要求广而博、精而深。
    第一书记帮助村“两委”开展工作,凡村务民生没有不参与的。除抓党建促脱贫外,还必然要广泛参与医保和养老金的征收,粮食补贴和社??ǖ姆⒎?,土地确权和土地证的发放,残疾等级鉴定、残疾证的办理和残疾补贴的发放,精神病等级的鉴定及其监护人的确定,低?;в胛灞;У钠蓝ㄓ氤て诠?,邻里、家庭关系的协调,信访和突发事件的处置,安全用电、安全取暖的宣传,留守儿童留守老人的统计和关爱,儿童防溺亡工作的安排,秸秆禁烧和大气污染防治,小砖厂的取缔和复耕,河道的清洁和河长制的落实,防汛和抗旱应急队、治安联防队的组建和巡逻,金融服务部、电商服务站的建立和管理,村民申请事项的受理和代办,禽流感的预防宣传,上门送医送药和免费健康体检等服务,戏曲演出队的接待和秧歌比赛的组织,民族和宗教事务等等。在这个过程中,第一书记可以对全村的各类情况摸底并烂熟于心。对人口较多、自然村较多或居住分布较分散的村,往往会出现这种情况:村民之间东寨的不认识西寨的,年老的不认识年少的,常年打工、在外读书、留守在家的互相不认识,叫得上小名、外号的一旦报大名、全名就不认识的。以笔者所在的村为例,4组的村组干部就对1组的基本情况不太了解,报人名有不认识的。这种情况下,经历了几年磨炼的第一书记可能就是一个村人脉最广、村情最熟、了解情况最全面深入的人,是这个村会走路的百科全书。
    乡镇村志的编纂,最难难在缺人才。党把第一书记选出来、送下去,是送上门的人才,不用可惜了。事实上,驻村第一书记们在党的领导下,在支持、配合、帮助、融入村级党组织、村民委员会的日常工作中,已经相当程度地、有意识地、自觉主动地参与到了乡镇村志编纂之中。驻村第一书记经手的驻村工作日志、脱贫攻坚村档户档、各类问题台账、工作总结和规划计划,本身就是第一手的、珍贵的史志资料、档案。在平顶山,许多贫困村、非贫困村在驻村第一书记指导帮助下,自发编纂村史,取得了丰硕的成果。鲁山县熊背乡大年沟村第一书记邢艺贯利用专业特长,自费为所驻村建立村级网站、微信公众号,以特色书村史,以村史兴产业,以优秀文化推介优质血桃,实现了全村稳定脱贫,先进事迹多次刊登于《河南日报》《平顶山日报》《鲁山党建微讯》等各级媒体各类平台。在这个名为“大年沟村”的网站上,有横跨清、民国、中华人民共和国三个时期的61位本村乡贤人物简介;有支书带头、村民参与、发源自1964年的《蚕业峥嵘史》,还搭配有村民纪永林1988年养蚕致富等珍贵照片;有讲述村内尊师重教、家风尚学历史渊源的《大年沟黉学创辉煌》;有仙爷庙、马家南湾、马家石门、南北大印等村内各地点的传说和故事。这些丰富的资料,虽未进一步充实整理,按照志书体例结构编纂成册,但已为编纂村史村志打下了坚实的基础。鲁山县辛集乡三西村在全省优秀第一书记崔校秋的大力推动下,建起了村史馆,这座几十平米的村史馆内,不仅涵盖了村情普及、村史教育,更是抓党建促脱贫的展览馆、荣誉室、誓师处、庙算堂。支部带全村,党员帮群众,过去干了啥,现在在干啥,未来想咋干,村史馆里写得清楚;过去什么样,现在什么样,未来打算建成什么样,村史馆里看的明白。河南省文明办还将在对口帮扶村建设“村史文化墙”作为申报文明单位的必要条件,编写村史成了一项必须完成,而非可有可无的工作。辛集乡清水营村第一书记徐典响应号召,亲笔撰写简要村史,亲手设计的村史文化墙美观、大气、防水,为繁荣村级文化添了不少亮色,群众交口称赞。宝丰县前营乡张吴庄村第一书记尚绍恒聘请专家,吃透村情,撰写村史。河南省史志办更是把“文化扶贫总关情”列入全省2018年度史志工作报告,深入开展文化扶贫“三个一”行动,捐赠一批图书、捐建一个广场、帮助修一部村志,为全省文化扶贫树立了标杆。
    驻村经历锤炼了第一书记,也滋养了第一书记。在平顶山,于龙奎、张红军、张现会、李永超等许许多多驻村第一书记都擅长以驻村工作、生活为题材吟诗作赋。他们的作品,既是对驻村工作和生活的生动记述,也是革命乐观主义精神的体现。他们的诗词歌赋每每发在第一书记微信交流群里,既可自勉,更是战友们彼此加油打气的精神食粮,都是可以收录入村志、体现驻村生活情趣的佳品,是属于新时代、属于新生活、属于脱贫攻坚光荣使命的鲜活作品。
    三、驻村第一书记是经历千锤百炼的战斗员,具备编纂乡镇村志的坚强战斗意志
    驻村第一书记初心在怀,使命在肩。他们离开温馨小家、父母妻儿,住进大山、密林、田野、乡间,以村为家,以群众为家人,以贫困户为至亲。大多贫困村地处偏僻,有的重度贫困村甚至交通阻隔,往返一次不容易。驻村干部大都是“外地人”,和村两委班子、村民之间基本都要经历一个从陌生到熟悉、从互不理解到彼此信赖的过程。这个过程,恰恰与史志工作者走访知情人、当事人,收集第一手资料,记录整理“口述历史”,完成“资料长编”的过程高度重合。
    市派、县派驻村干部至少坚持“五天四夜”,经?;够?ldquo;连续作战”,省派、国派第一书记更是离家千里万里、山水相隔,很多都是一个月或者几个月才回家一次。他们和家人离多聚少,都没好好陪伴父母妻儿,却天天往返于贫困户家,为吃透村情挨家走访,为掌握资料逐户长谈,为梳理对策长夜孤灯,为解危纾困四季奔波,为共同富裕牵线搭桥。汝南县老君庙镇小方村第一书记侯宏力妻子临产腾不出假未能陪伴,婴儿照顾不周并发感染不幸夭折;济源市克井镇枣苗村第一书记酒秋平把家人接到村上,为贫困群众包饺子贴春联共度春节。这样的艰苦奋斗、忘我奉献的精神,这样的守望和执着,和“修志问道、直笔著史”的方志人精神何其相似,和史志工作者一以贯之的“三耐一强”(耐炎热、耐干旱、耐贫瘠,生命力强)的“仙人掌精神”何其契合。驻村第一书记和史志工作者都像极了仙人掌,种在贫瘠的土地上,不浇水也不灭虫,长得最快、最富有生命力。这就是仙人掌顽强的生命力。驻村干部和方志人现在就有这样的精神,只要给一粒种的土地,他们就能生根发芽,不断拓展,把党的温暖和扶贫惠农好政策向千家万户拓展,把地方志存史、资政、育人、教化的功能向广阔农村拓展。
    “板凳要坐十年冷,文章不写半句空”。这句方志人的座右铭,送给驻村干部也正合适。同一面党旗下,同样的对党绝对忠诚,同样的特别能打硬仗。驻村苦中有甜,修志忙中有乐。第一书记参与乡镇村志的编纂,一定能够耐得住寂寞,守得住清贫,干的出业绩,把冷板凳坐热,把苦差事酿甜。
    四、组织驻村第一书记参与编纂乡镇村志的途径和方法
    驻村第一书记的能力特长各有千秋,所驻村基础条件千差万别,党建和脱贫攻坚主业进度不平衡,编纂乡镇村志所必须的领导重视、机构完备、工作条件、编辑队伍、预算经费等客观条件也各有千秋。第一书记参与编纂乡镇村志不可能搞“大呼隆、一窝蜂”,也不宜不分主次,齐头并进。建议在建立方略、勾勒规划、完善制度的基础上,充分准备、全面宣传、重点发动,选强总编、选好编辑、网罗人才,高标培训、广征资料、深挖素材,严格标准、规范流程、力铸精品。
    一是请村情吃的透彻的第一书记帮助提供村情简介,划定本村明白人、能干人、典型人的圈子,推荐老教师、老干部、党代表、人大代表、村医、种养殖大户、外出务工牵头人、技术能手、产业带头人、诚信商户、脱贫标兵、文明家庭、好公婆、好儿媳、走出村子的干部、教授、留学生等广泛参与。
    二是请年富力强,有余力、有热心、有能力的第一书记直接参与编纂工作,担任村志的主编、执行主编或乡镇志的特邀顾问、责任编辑,直接主导或参与编纂工作。
    三是请有一定威望和组织能力的第一书记帮助组建村史村志编辑队伍,制定编纂规划,参与组织动员会、培训会、推进会、研讨会、评审会等。
    四是请社会关系广泛的第一书记帮助开展乡镇村志编修的宣传,帮助联系社会贤达、乡贤捐资助力,为志书提跋作序,为“编史修志”这一文化工程找到更多的爱好者、拥护者、热心者,并把他们组织起来发挥作用。
    五是请经验丰富的第一书记参与乡镇村志评审。河南省地方史志办公室印发的《关于乡镇志编纂工作的若干意见》明确指出,乡镇志要“先经县级史志机构审核,再报省辖市史志机构验收;经审核验收合格的志稿,方可交付印刷出版”。2017年,又出台了更广泛和明确的规定:“未经地方史志机构评审验收,并出具明确意见的地方史书志书,省内各出版单位不得擅自公开出版发行;作为内部资料的地方史书志书,刊印前也须征求地方史志机构的意见。”此前,个别地方的村史村志,可能存在不了解相关法规政策,尚未征询地方史志机构意见,就已结集出书的情况。对驻村第一书记开展乡镇村志编纂宣传和知识普及,可以预防此类违规情况的发生,有利于提高村史村志编修的严肃性、权威性、可用性,有利于保障村史村志政治合格、质量合格。
    国昌必著史,家兴思续谱,村富可修志。在党和政府的大力支持下,经过贫困村、软弱涣散村驻村第一书记和全村干部群众的不懈努力,已有相当一部分曾经的贫困村、软弱涣散村成功摘帽,抓党建促脱贫成绩突出,村内党风正、民风淳。在整村脱贫处于巩固提升阶段,编修乡镇村志既是对整村历史的回顾,又是对自己过去工作的梳理总结,又有利于指导和谋划今后工作。与党、与村、与民、与己、与今、与后,都是一件立功、立德、立言的好事。书成之日,一书在手,工作有条理,规划有秩序,干了啥需要干啥、哪是亮点哪里不足都能心中有数,对群众有交代,为党的事业增光彩,第一书记们又何乐而不为呢?
    第一书记队伍是党管干部原则下组建的一支精兵劲旅。请他们参与到乡镇村志编辑中,参与到乡村文化振兴的事业中来,必须争取各级党委,特别是组织部门的支持和认可,同时按照“一纳入、八到位”(地方志工作纳入国民经济与社会发展规划、各级政府工作任务中,做到认识到位、领导到位、机构到位、编制到位、经费到位、设施到位、规划到位、工作到位)的要求,择优试点、因地制宜、稳妥推进??梢源酉白苁榧?ldquo;扶贫先扶志、扶贫必扶智”的重要性和推动乡村振兴的紧迫性出发,在第一书记每年例行的多轮集中培训中加一节“乡村文化振兴课”或“乡土文化赏析课”,在其中深入浅出地穿插一些乡镇村志编修的基本理论、基本知识,让他们了解志书编纂的基本规范、体例和功用;可以组织第一书记参观方志馆、村史馆等,激发他们对助力乡村文化振兴的兴趣和灵感;可以通过开展“学村史、谈规划、促发展”主题党日活动、依托乡级文化所、融入农村书屋建设、发动村级文化管理员等多种形式,开展多种形式的读志用志活动,让他们感到乡镇村志不白修,大有用武之地;也可以和村民自发的编写家谱、家训、家规,树立和巩固优良家风结合起来,对乡镇村志的编纂广加宣传,让乡镇村志的编纂为更多驻村第一书记所知、所爱、所思、所行,进而影响村“两委”班子和广大村民,形成重文教、乐读书、讲操守、跟党走的浓郁民风,为脱贫攻坚凝聚正能量。
    “乡村振兴战略”是以习近平为核心的党中央站位历史、统揽全局,针对现实需要作出的重要战略决策;编纂乡镇村志是一项传承悠久、资政辅治、教化当代、福泽后世的伟业;抓党建促脱贫攻坚是一场前所未有、彪炳千秋、艰苦宏大的持久战;新老第一书记是一支召之即来、来之能战、战之能胜的百战之师。如何把宏伟的战略、悠久的传统、艰巨的挑战和强有力的队伍组合起来,把“乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴、乡村组织振兴”用一条线穿起来呢?如何形成合力,留下财富,做出成绩,收获党和群众的认可呢?这是一个庞大又深邃的课题,我无法一窥其貌、探其微妙。但是,当我怯生生入村的时候,我能感到自己非常希望有一本会说话的小册子,告诉我这个村子的历史和村情,挨着村室的学校是怎么建起来的,又是为何取消的?后山的牛郎洞什么时候有的,又有哪些故事?村里第一个支部何年成立,第一任支部书记带领大家干了什么?道路为什么坑坑洼洼,村室为什么杂草丛生?种葡萄、种粮一亩地一年分别能有多少收益?我多想尽快知道乡亲们关心什么、喜欢什么、需要什么、想干什么??!几年之后,当我依依不舍地离开时,我多想把这几年掌握的情况用一本小册子记下来??!垃圾堆变广场、烂土房变新房、破瓦房变二层楼、泥土路变水泥路、大家笑脸多了愁容少了、开会吵吵嚷嚷多了会后牢骚抱怨少了……多想把这些数不清的变化也都记在这本小书里??!
    “治天下者以史为鉴,治郡国者以志为鉴。”习近平总书记在地方任职期间十分重视地方志的作用。在厦门、寿宁、霞浦、苍南等地,习近平多次在就任前、调研中设法借阅当地的地方志,以了解该地的历史和现状,为施政、决策提供参考。我想,我的战友们,曾经和正在奋战于脱贫攻坚前线的驻村第一书记们,都曾有过和总书记类似的想法,都有了解运用本村本土资料,服务现实的迫切需要。
    以笔者的村子为例,老教师李英贵编写了家谱,老教师潘天福喜爱谱曲填词,他们都有一腔热心肠,也有相当的文字功底,多次无偿帮助村里填写档卡、书写版面、入户普查、处理杂务。他们也算是村里的老人了,但对村子最早起源、村名的由来等却已有些说不清道不明了。“我小时候,东寨、西寨还有寨墙,现在都没有了。”“大队原来有位书记,带领大家挖排水渠,兴修水利,改变了年年洪水泛滥的情况。”“这里原来是好深的大坑,后来被填平,大家出门都方便了。”这些,是他们告诉我的只言片语,现在不抓紧时间记下来,若干年之后可能就一点痕迹也留不下了,多遗憾??!
    我们这一代驻村第一书记,如果能在抓党建促脱贫攻坚的同时,在极大的改变乡村面貌的同时,在成为“乡村振兴战略”的亲历者和见证者的同时,还能为未来村子的建设者提供一点借鉴,一点可参考的资料,留下一本有价值的书,留住根脉,留住乡愁,我想,那会是件很有意义的事。
 
 
 
     
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